Безопасная эксплуатация железнодорожных путей промышленных предприятий

         Анализ экспертиз промышленной безопасности объектов, связанных с транспортированием опасных веществ, выявил, что руководители предприятий, как правило, не могут изыскать необходимые и достаточные средства для капитального ремонта железнодорожного пути, поскольку испытывают финансовые трудности.

Некоторые из владельцев подъездных путей умудряются экономить даже на экспертизе промышленной безопасности пути и дефектоскопии рельсов – неотъемлемых элементах безаварийной работы предприятия, - демонстрируя, кроме безответственности, слабую исполнительскую дисциплину по отношению к требованиям ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных законодательных актов, действующих в данной сфере.

       К примеру, ими зачастую нарушается периодичность и условия контроля сооружений и устройств железнодорожного пути не общего пользования, определенные «Правилами  технической эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта» (утвержденными распоряжением Министерства транспорта РФ № АН-22-Р от 29 марта 2001 года и согласованными письмом Госгортехнадзора России № 03-35/96 от 21 марта 2001 года). Так, пункт 3.13 данного документа гласит, что для контроля и оценки технического состояния пути и сооружений на промышленном железнодорожном транспорте должны применяться дефектоскопные средства, путеизмерительные тележки и другое необходимое оборудование. Рельсы на главных, приемоотправочных путях и путях перевозки горячих грузов, в соответствии с пунктом 3.14. «Правил…», необходимо проверять дефектоскопными средствами  по графику, утверждаемому руководителем подразделения железнодорожного транспорта или организации промышленного железнодорожного транспорта не реже двух раз в год, остальные пути – не менее одного раза в год.

        Ультразвуковую дефектоскопию рельсов вправе производить только специалисты, аттестованные по ультразвуковому, визуальному и измерительному методам контроля, согласно ПБ 03-440-02 «Правил аттестации персонала в области неразрушающего контроля». При этом они обязаны использовать имеющие свидетельство о проверке ультразвуковые рельсовые дефектоскопы лаборатории неразрушающего контроля, аттестованной в системе Ростехнадзора в соответствии с ПБ 03-372-00 «Правилами аттестации и основными требованиями к лабораториям неразрушающего контроля». К сожалению, в настоящее время, основным фактором, побуждающим владельцев подъездных путей осуществлять экспертизу промышленной безопасности объектов,  связанных с транспортированием опасных веществ, является не забота о безопасности человека и окружающей среды, а необходимость предоставлять в лицензирующий орган экспертные заключения. Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что почти 50 % проведенных экспертиз железнодорожных путей необщего пользования осуществлялись исключительно с целью получения лицензии согласно требованиям ФЗ № 122 «О лицензировании отдельны видов деятельности» от 08 августа 2001 года и других нормативных документов по лицензированию.

          Отдельно остановимся на экспертизе промышленной безопасности проектной документации на железнодорожные объекты.

           Наиболее часто выявляемыми нарушениями при проведении экспертизы проектной документации являются:

-         просроченные удостоверения об аттестации по правилам промышленной безопасности (отсутствие аттестации) у проектировщиков;

-         поступление проектов на экспертизу без технических условий соответствующих организаций, либо не согласованных с владельцами железнодорожных путей общего или необщего пользования;

-         закладка в проект оборудования и технических устройств, не имеющих сертификатов соответствия Госстандарта и разрешений на применение Ростехнадзора;

-         нарушение требований пункта 3,2 ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части разработки разделов, предусматривающих мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий;

-         слабое освещение вопроса о грунтах (типе, наличии грунтовых вод и т.д.) в проектах строительства подъездных путей, что затрудняет оценку принятых технических решений;

-         несоблюдение требований ЦПТ-53 «Технические условия на работы по ремонту и планово-предупредительной выправке пути» в части соответствия типа и марки путей и стрелочных переводов, используемых при  транспортировании опасных веществ, условиям, установленным для пути IV класса;

-         отсутствие сигнализаторов довзрывных концентраций на местах слива-налива опасных веществ, либо их невключение в схему систем автоматики, что не обеспечивает безопасности проведения работ;

-         без должного внимания остаются вопросы габаритов приближения строений;

-         отсутствие охранных зон в полосе отвода железнодорожных путей, междупутий;

-         несогласование с собственниками земель трассы железнодорожного пути;

-         отсутствие технологических проездов через пути (дороги), сбрасывающих устройств и предохранительных тупиковых упоров либо их несоответствие нормам в части мест устройства;

-         невыполнение требований по взрывозащите зданий и сооружений, используемого технологического оборудования.

На сегодняшний день Ростехнадзор обладает существенными правами по надзору и контролю в области обеспечения безопасности подъездных путей, однако проводить постоянный мониторинг каждой организации, эксплуатирующей сооружения и устройства железнодорожного пути необщего пользования, инспектор не в состоянии, в силу своей загруженности. Помощь экспертов делает эту задачу выполнимой.

            Конечно, можно много говорить о преимуществах и недостатках проведения экспертизы промышленной безопасности объектов, связанных с транспортированием опасных веществ, тем более, что опыт в этой области невелик, но в одном мы уверены – экспертиза промышленной безопасности очень важна! Поскольку именно она позволяет определить наиболее слабые места на конкретном объекте и своевременно информировать об этом руководителей эксплуатирующих организаций и территориальных органов Ростехнадзора.

Журнал «Промышленный транспорт Урала», август 2011 г.